清朝对边疆建立行省的极大意义，为何蒙古与西藏无法设置行省？

bili_43475521396:
其实前期一直弱管理也没关系，北洋关键时期把握住就可以了，奈何1920年徐树铮南下参与直皖战争，带走了当地代表中国的军事存在，1921苏俄介入致使局面无力回天。53年也有过谈判，奈何当时已经没有筹码了。